传播健康生活方式 倡导全民健康行动
2018-08-31
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中国疾控中心慢病处综合办主任石文慧在第九届中国慢病管理大会健康生活方式倡导论坛上,详细介绍了全民健康生活方式行动的进展。


为落实WHO提出的“饮食、身体活动与健康全球战略”,以及《卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出的“加强全民健康教育,积极倡导健康生活方式”有关精神,提高全民健康意识和健康生活方式行为能力,有效控制心血管疾病、糖尿病、慢性呼吸道疾病、癌症等主要慢性病的危害及其危险因素水平,2007年,卫生部疾病预防控制局、全国爱卫会办公室和中国疾病预防控制中心共同发起了全民健康生活方式行动。


这是第一个由国家层面发起,由中央财政支持,在全国范围面向全人群开展的慢病防控项目。行动以饮食和运动为切入点,开展健康知识传播和健康技能培训,促进健康行为形成,创建健康支持性环境,普及健康生活,推动建立政府主导、多部门合作、社会力量支持、全民参与的慢病防控机制。 


行动组织管理


原卫生部成立行动领导小组、国家行动办公室和专家指导委员会。行动领导小组由原卫生部相关司局和中国疾病预防控制中心有关负责人组成,由卫生部领导任组长。聘请营养、运动、慢性病、卫生政策、卫生经济、卫生管理、健康教育等方面的专家组成专家指导委员会,负责技术指导和咨询。国家行动办公室设在中国疾病预防控制中心,负责行动方案的制订、执行、督导与评估等各项具体工作。省市县三级均设有行动办公室,负责本地区实施行动的组织领导和具体工作。



2008年起,行动被纳入中央补助地方项目,由中央财政直接拨付各省,支持各地行动的开展。2011年起,行动被列入医改重大公共卫生专项。行动经费逐年增加,2015年全国经费达到一千多万。 


行动开发了工作信息管理系统,用于各地各级行动办工作信息的实时上报。国家行动办通过此信息上报平台进行过程评估,掌握各地行动的动态与进展。



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第一阶段(2007-2016年)


第一阶段(2007-2016年)以合理膳食和适量运动为切入点,提出“日行一万步、吃动两平衡、健康一辈子”的“健康一二一”口号,倡导和传播健康生活方式理念。


“行动”开展健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅、健康小屋、健康步道、健康一条街及健康主题公园等九类健康支持性环境的创建。由国家行动办制定并下发健康支持性环境建设指导方案。要求各地建立健全支持性环境建设领导小组,完善环境建设和人员配备,定期开展宣传活动,并明确规定了申报备案、工作培训、组织实施、评估验收等4步创建流程。


健康生活方式指导员是指掌握了较多健康生活方式知识和技能, 能够承担起家庭和社区健康教育、健康生活指导作用的社区成员。截至2017年12月31日,全国已招募39.8万名健康生活方式指导员。

 

行动还针对社区、单位和学校重点场所和人群开展多项专项行动,如:学校“快乐十分钟”活动、单位“无烟环境建设”、社区 “健康厨房”项目等,使不同层面的人群了解并参与行动。 在科学证据的基础上开发推广各种健康支持工具,如控油壶、限盐勺、体重指数计算盘和腰围尺等。


各地利用9月1日全民健康生活方式日以及其他慢性病宣传日,积极开展健康生活方式宣传,并通过媒体报道扩大受众面。2009年-2017年底,各地报纸、网站等媒体报道总计超过4万余次。


截至2017年12月31日,行动已覆盖全国所有省、自治区、直辖市,县(区)数达到2610个,占全国县(区)总数的83.9%。


02

第二阶段(2017-2025年)


为了继续推进全民共同践行健康生活方式、有效防控慢性病,根据国民经济和社会发展第十三个五年规划中“倡导健康生活方式”精神要求,依据《“健康中国2030”规划纲要》和《“十三五”卫生与健康规划》,在全民健康生活方式行动第一阶段工作基础上,国家卫生计生委、体育总局、全国总工会、共青团中央和全国妇联于2017年4月共同发布了《全民健康生活方式行动方案(2017-2025年)》。


第二阶段的行动目标为:全国开展行动的县(区)覆盖率到2020年达到90%,2025年达到95%,积极推广健康支持性环境建设,大力培训健康生活方式指导员,要求开展行动的县(区)结合当地情况,深入开展“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)、适量运动、控烟限酒和心理健康等4个专项行动。实现到2020年,全国居民健康素养水平达到20%,2025年达到25%,形成全社会共同行动,推广践行健康生活方式的良好氛围。 


行动确立了四大策略,即政府主导,部门协作,创造健康支持性环境;动员社会,激活市场,倡导践行健康生活方式;多措并举,全民参与,塑造自主自律的健康行为;科学宣传,广泛教育,营造健康社会氛围。 


“三减三健”即减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼。行动倡导“每个人是自己健康第一责任人的理念,确定重点人群,减盐、减油、减糖行动以餐饮从业人员、儿童青少年、家庭主厨为主,健康口腔行动以儿童青少年和老年人为主,健康体重行动以职业人群和儿童青少年为主,健康骨骼行动以中青年和老年人为主。通过开展健康教育和健康传播,以及举办培训、竞赛、评选等活动,提高了群众对少盐少油低糖饮食与健康关系认知,帮助群众掌握口腔健康知识与保健技能,倡导天天运动、维持能量平衡、保持健康体重的生活理念,增强了群众对骨质疏松的警惕意识和自我管理能力。 


为了保障全民健康生活方式行动第二阶段的顺利推进,各地应加强组织领导,整合工作资源,加强队伍能力建设,强化督导与评估,以促进行动发展。


  
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